摘要：

通過本文的相關分析，我們得出以下結論，第一，2024年中央一號文件將糧食和重要農產品生產放在第一條，可見糧食和重要農產品生產的重要性及決定性意義凸顯。第二，若2024年度的糧食產量豐產預期較強，進口多元化供給充裕，且消費無較大亮點，則玉米、小麥、稻谷期貨遠月合約期價承壓偏弱。第三，鞏固大豆擴種成果，2024年中央一號文件主要是穩大豆。國內大豆單產與美國大豆單產有較明顯差距，國內大豆的單產水平有較大的提升空間。持續關注國內轉基因玉米和大豆種植試點或有推動，利空玉米、豆二期價。第四，如果大豆油料各項政策使用效果良好下將增加國內大豆產量，利空豆一期價。第五，若2024年度的油料產量穩產、豐產預期較強，進口、替代品供給充裕，豆一、油菜籽期貨遠月合約期價承壓。第六，牛羊肉供應量、消費量變化及牛羊肉價格運行，或對于豬肉價格預期有一定影響。若整體肉類供應充裕，價格平淡或施壓本就低位的中遠期生豬期價。第七，探索構建大食物監測統計體系。第八，若農業科技提高將提高相關品種的供給，若消費方面無較大變化提前下，對于相關品種中遠期價格產生偏空影響。

正文：

一 2024年中央一號文件發布

新春伊始，中共中央、國務院公開發布《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》。這是黨的二十大勝利召開后發布的第二個指導“三農”工作的“一號文件”，也是新世紀以來黨中央連續發出的第二十一個“一號文件”，對于推進鄉村全面振興，加快建設農業強國，堅定不移朝著強國建設、民族復興的宏偉目標奮勇前進，具有重要意義。

今年中央一號文件的總體框架可以概括為“兩個確保、三個提升、兩個強化”。“兩個確保”，即確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧；“三個提升”，即提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平；“兩個強化”，即強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收舉措。

二 2024年中央一號文件對農產品期貨的影響

1、抓好糧食和重要農產品生產。扎實推進新一輪千億斤糧食產能提升行動。穩定糧食播種面積，把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上。實施糧食單產提升工程，集成推廣良田良種良機良法。

解讀：2024年中央一號文件將糧食和重要農產品生產放在第一條，可見糧食和重要農產品生產的重要性及決定性意義凸顯。2022年全國糧食總產量13730.6億斤，糧食產量連續8年站穩1.3萬億斤，產量來之不易，新一年仍要繼續努力。2023年，全國糧食產量再創新高，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國奠定了堅實基礎，為加快構建新發展格局、著力推動高質量發展提供了有力支撐，也為穩定全球糧食市場、維護世界糧食安全作出了積極貢獻。展望未來異常氣候擾動、重特大自然災害多發頻發、國際地緣政治復雜演變、金融市場劇烈波動多重影響下，新一年全國糧食產量持續1.3萬億斤以上挑戰大。糧食增產的重心是大面積提高單產，實施糧食單產提升工程，集成推廣良田良種良機良法。今年，農業農村部聚焦糧油生產重點縣，整建制推進主導品種、主推技術、主力機型，全面提升單產水平。通過高標準農田的建設、通過種業技術革命、通過農業機械、通過社會化服務的方式、通過新型經營主體帶動的方式，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

若2024年度糧食產量豐產預期較強，進口、替代品供給充裕，且消費無較大亮點，則玉米、小麥、稻谷期貨遠月合約期價承壓偏弱。

2、鞏固大豆擴種成果，支持發展高油高產品種。適當提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價。繼續實施耕地地力保護補貼和玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼政策。

解讀：鞏固大豆擴種成果，2024年中央一號文件主要是穩大豆。國產大豆主要應用于食品領域，近兩年供應充足。國產大豆出油率較進口大豆低2%左右，國產大豆一直未在壓榨領域取得優勢，因此發展高油大豆十分具有必要性。

2024年中央一號文件提到，把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，實施糧食單產提升工程。根據國家統計局數據，2023年國內大豆單產132.7公斤/畝。根據美國農業部2024年2月供需報告顯示，美國2022/2023年度大豆單產預期49.6蒲式耳/英畝（即222.20公斤/畝）。國內大豆單產與美國大豆單產有較明顯差距，國內大豆的單產水平有較大的提升空間。

轉基因品種。轉基因玉米大豆產業化應用試點任務順利完成。農業農村部根據國家生物育種產業化工作部署及有關法規標準規定，審定通過了部分轉基因玉米大豆品種，并向26家企業發放了轉基因玉米大豆種子生產經營許可證，但同時明確，這些品種實際種植區域還要符合國家生物育種產業化有關安排。（資料來源:國新辦2023年農業農村經濟運行情況發布會）

2021年國家啟動轉基因玉米大豆產業化試點工作，在科研試驗田開展。2022年擴展到內蒙古、云南的農戶大田。2023年試點范圍擴展到河北、內蒙古、吉林、四川、云南5個省區20個縣并在甘肅安排制種。從試點看，轉基因玉米大豆抗蟲耐除草劑性狀表現突出，對草地貪夜蛾等鱗翅目害蟲的防治效果在90%以上，除草效果在95%以上；轉基因玉米大豆可增產5.6%至11.6%。

在推動試點的同時，相關部門根據《種子法》《食品安全法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規嚴格監管，依法打擊制種、售種、種植、加工、銷售等環節非法行為，落實產品標識管理制度，確保產業化應用規范有序。（資料來源:農業農村部科技發展中心、全國農業技術推廣服務中心負責人就推進生物育種產業化試點答記者問，農民日報2023-08-24）

持續關注國內轉基因玉米和大豆種植試點或有推動，利空玉米、豆二期價。

3、完善農資保供穩價應對機制，鼓勵地方探索建立與農資價格上漲幅度掛鉤的動態補貼辦法。

解讀：2024年2月5日，《國家發展改革委關于做好2024年春耕及全年化肥保供穩價工作的通知（發改經貿〔2024〕177號）》指出，化肥是糧食的“糧食”，春耕等重點時段化肥供應充足、價格基本穩定是糧食穩產增產的重要保障。

做好以下七方面工作，一、穩定化肥生產，二、加強原料保障，三、促進化肥流通，四、優化化肥儲備監督管理，五、加強化肥進出口服務管理，六、維護化肥市場秩序，七、持續推進科學施肥增效。其中，六、維護化肥市場秩序指出，有關化肥行業商協會要加強國內外化肥價格監測，定期發布真實客觀的化肥市場情況和價格信息，及時澄清虛假信息。

鄭州商品交易所要加強尿素期貨穿透式監管力度，嚴厲打擊違規炒作尿素期貨行為；及時完善尿素期貨交割制度，優化交割倉庫布局，更好服務化肥行業發展。

各省級發展改革委牽頭本地區化肥保供穩價工作，13個糧食主產省（區）發展改革委要牽頭成立春耕化肥保供穩價工作專班，各有關企業、相關商協會有相關工作。各地方和有關單位要定期向國家發展改革委（經貿司）報送相關工作、落實情況。

4、擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現三大主糧全國覆蓋、大豆有序擴面。鼓勵地方發展特色農產品保險。推進農業保險精準投保理賠，做到應賠盡賠。完善巨災保險制度。加大產糧大縣支持力度。探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，深化多渠道產銷協作。

解讀：2024年中央一號文件相比2023年中央一號文件

⑴明確三大主糧完全成本保險和種植收入保險政策地區覆蓋。2024年中央一號文件相比2023年中央一號文件增加完全成本保險和種植收入保險政策大豆有序擴面。糧食農業保險核心是保障農民種糧收益，增加糧食產量。如果再出現極端惡劣天氣侵擾，農業保險將賠付全部生產成本。如果售糧收入達不到預期，農業保險彌補農戶的收入損失。政策面支持、穩定大豆生產。

⑵新增“鼓勵地方發展特色農產品保險。推進農業保險精準投保理賠，做到應賠盡賠。完善巨災保險制度。”對穩定特色農產品供給、維護種植戶、養殖戶生產效益給出明確的金融服務產品。可以通過金融及衍生品市場進行實現落地。農業保險賠付有效性、巨災保險落地實施，關系種植戶、養殖戶成產效益，有助于穩定農產品供給。特色農產品可以關注大商所、鄭商所預期新上市農產品品種。

5、擴大油菜面積，支持發展油茶等特色油料。加大糖料蔗種苗和機收補貼力度。

解讀：2024年中央一號文件相比2023年中央一號文件只提到擴大菜籽種植面積，支持特色油料。若2024年度的油料產量穩產、豐產預期較強，進口、替代品供給充裕，豆一、油菜籽期貨遠月合約期價承壓。

6、加強“菜籃子”產品應急保供基地建設，優化生豬產能調控機制，穩定牛羊肉基礎生產能力。完善液態奶標準，規范復原乳標識，促進鮮奶消費。支持深遠海養殖，開發森林食品。

解讀：2024年中央一號文件相比2023年中央一號文件，明顯對生豬關注度下降，增加牛羊肉生產的關注。目前能繁母豬保有量4100萬頭，豬肉供給增加，多元化肉類消費，豬肉消費量有所減少。牛羊肉供應量、消費量變化及牛羊肉價格運行，或對于豬肉價格預期有一定影響。若整體肉類供應充裕，價格平淡或施壓本就低位的中遠期生豬期價。

7、樹立大農業觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索構建大食物監測統計體系。

解讀：2024年中央一號文件相比2023年中央一號文件指出，探索構建大食物監測統計體系。

農業農村部食物與營養發展研究所副所長王濟民，在接受新京報記者采訪時表示，建設大食物監測統計體系是踐行大食物觀的必然要求，也是一項重要而又緊迫的基礎工作、系統工程。這個監測統計體系既要把森林、草原、湖泊、海洋等蘊含的食物資源數量、質量、開發狀況、資源承載力做出統計，摸清資源家底，還要對各類資源的食物生產、加工情況進行監測，把握食物生產狀況，還要對各類食物消費情況及營養貢獻進行統計核算，總結營養健康績效。總體要求是，大食物監測統計體系必須能準確、實時地反映出從資源到生產、加工、消費，最后到營養的真實情況，還應該面向社會公布，以供政府、企業、種養主體等決策參考。（資料來源: 一號文件解讀丨首提“大食物監測統計體系”，具體監測統計什么？，新京報2024-02-04）

8、強化農業科技支撐。優化農業科技創新戰略布局，支持重大創新平臺建設。加快推進種業振興行動，完善聯合研發和應用協作機制，加大種源關鍵核心技術攻關，加快選育推廣生產急需的自主優良品種。開展重大品種研發推廣應用一體化試點。推動生物育種產業化擴面提速。

解讀：2024年中央一號文件相比2023年中央一號文件農業科技精細化，實操落地，體現為“加快選育推廣生產急需的自主優良品種。開展重大品種研發推廣應用一體化試點。推動生物育種產業化擴面提速。”

涉及相關品種包括：大豆、玉米、稻谷、小麥，部分內容也可以同本章節第1點相互呼應。糧食增產的重心放到大面積提高單產上，實施糧食單產提升工程，集成推廣良田良種良機良法。種豬、種禽等則是對于未來種源進口依賴度、進口數量、規模化、產業化、生產率方面等有所涵蓋。若農業科技提高將提高相關品種的供給，若消費方面無較大變化提前下，對于相關品種中遠期價格產生偏空影響。

9、增強糧食和重要農產品調控能力。健全農產品全產業鏈監測預警機制，強化多品種聯動調控、儲備調節和應急保障。優化糧食倉儲設施布局，提升儲備安全水平。深化“一帶一路”農業合作。加大農產品走私打擊力度。加強糧食和重要農產品消費監測分析。

解讀：2024年中央一號文件相比2023年中央一號文件，

⑴用“增強”兩個字凸顯，重要性。從“農產品全產業鏈監測預警、多品種聯動調控、儲備調節和應急保障。”多角度、多場景豐富調控能力的內涵。

⑵新增“糧食倉儲設施”相關內容，糧食放的好，也是保障糧食安全的重要環節，更加凸顯全產業管理。

⑶新增“加大農產品走私打擊力度。”2023年全國海關緝私部門共立案偵辦涉稅農產品走私犯罪案件866起，涉案金額110.2億元。涉及相關品種涵蓋，凍品、煙草、水果、食糖、糧食等農產品。打擊農產品走私，確保國家農業產業安全，保障國家經濟和財稅安全，保障生態環境安全。

⑷新增“加強糧食和重要農產品消費監測分析。”。有助于國家及相關部門制定政策、調控、預期管理。

10、持續深化食物節約各項行動。弘揚節約光榮風尚，推進全鏈條節糧減損，健全常態化、長效化工作機制。挖掘糧食機收減損潛力，推廣散糧運輸和儲糧新型裝具。完善糧食適度加工標準。大力提倡健康飲食，健全部門監管、行業自律、社會監督相結合的監管體系，堅決制止餐飲浪費行為。

解讀：2024年中央一號文件相比2023年中央一號文件

⑴新增“挖掘糧食機收減損潛力，推廣散糧運輸和儲糧新型裝具。”，農業科技應用提升糧食預期收獲量。

⑵新增“完善糧食適度加工標準。”近年來，國家糧食和物資儲備局發布《小麥粉》、《菜籽油》、《小麥麩》、《發芽糙米》等一批節糧減損相關國家標準和行業標準。加強標準制修訂計劃立項工作，推進《高標準糧倉建設標準》、《大米適度加工技術規范》等36項節糧減損、適度加工標準制修訂，不斷推動構建完善的節糧減損標準體系。系列標準的發布，在引導糧食適度加工、促進糧食資源綜合利用等方面發揮了重要作用，引領糧油加工企業提供更多綠色優質、營養健康的糧油產品，更好滿足人民對美好生活的需要。（資料來源: 耕好“無形良田” 端穩“中國飯碗”——多措并舉推進我國糧食產后節約減損工作，國家糧食和物資儲備局，2023年12月26日）

相關案例，在位于山東省濱州市的中裕食品有限公司，小麥能夠加工成600多種產品，實現全價值利用，一噸小麥的產值能夠達到9140元，是傳統加工業的2.5倍。“我們不斷延伸小麥深加工，在面粉、掛面基礎上，實現了用小麥加工副產物生產膳食纖維、赤蘚糖醇、蛋白肽，小麥利用率做到了100%，一年可節約糧食50萬噸。”中裕食品相關負責人說。（資料來源: 讓每一粒糧食“物盡其用”——記者實探精深加工助力節糧減損，經濟參考報，2023年11月30日）

三 觀點總結

通過本文的相關分析，我們得出以下結論：

第一，2024年中央一號文件將糧食和重要農產品生產放在第一條，可見糧食和重要農產品生產的重要性及決定性意義凸顯。

第二，若2024年度的糧食產量豐產預期較強，進口多元化供給充裕，且消費無較大亮點，則玉米、小麥、稻谷期貨遠月合約期價承壓偏弱。

第三，鞏固大豆擴種成果，2024年中央一號文件主要是穩大豆。國內大豆單產與美國大豆單產有較明顯差距，國內大豆的單產水平有較大的提升空間。持續關注國內轉基因玉米和大豆種植試點或有推動，利空玉米、豆二期價。

第四，如果大豆油料各項政策使用效果良好下將增加國內大豆產量，利空豆一期價。

第五，若2024年度的油料產量穩產、豐產預期較強，進口、替代品供給充裕，豆一、油菜籽期貨遠月合約期價承壓。

第六，牛羊肉供應量、消費量變化及牛羊肉價格運行，或對于豬肉價格預期有一定影響。若整體肉類供應充裕，價格平淡或施壓本就低位的中遠期生豬期價。

第七，探索構建大食物監測統計體系。

第八，若農業科技提高將提高相關品種的供給，若消費方面無較大變化提前下，對于相關品種中遠期價格產生偏空影響。

吳媛瑾 投資咨詢號 Z0010184

2024年2月19日